中國(guó)氣象局第20號(hào)令

 

　　《防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2011年7月11日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國(guó)氣象局公布的《防雷減災(zāi)管理辦法》同時(shí)廢止。

 

二○一一年七月二十一日

 

防雷減災(zāi)管理辦法

 

　　第一章; 總則

　　第一條; 為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，規(guī)范雷電災(zāi)害管理，提高雷電災(zāi)害防御能力和水平，保護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條; 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱雷電災(zāi)害防御（以下簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。

　　第三條; 防雷減災(zāi)工作，實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第四條; 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全國(guó)防雷減災(zāi)工作。

　　地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

　　國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本部門(mén)和本單位的防雷減災(zāi)工作，并接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第五條; 國(guó)家鼓勵(lì)和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開(kāi)展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全民防雷減災(zāi)意識(shí)。

　　第六條; 外國(guó)組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事防雷減災(zāi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)厥〖?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案，接受當(dāng)?shù)厥〖?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

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　　第二章; 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　第七條; 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國(guó)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。

　　第八條; 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

　　第九條; 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)提供雷電監(jiān)測(cè)信息。

　　有條件的氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站可以開(kāi)展雷電預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　第十條; 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雷電和雷電災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理等基礎(chǔ)理論和防御技術(shù)等應(yīng)用理論的研究，并加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)。

 

　　第三章; 防雷工程

　　第十一條; 各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置（以下簡(jiǎn)稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)。

　　本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。

　　第十二條; 對(duì)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。

　　本辦法所稱防雷工程，是指通過(guò)勘察設(shè)計(jì)和安裝防雷裝置形成的雷電災(zāi)害防御工程實(shí)體。

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定；乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

　　第十三條; 防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第十四條; 防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

　　第十五條　 防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。

　　縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。符合要求的，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)提出整改要求，退回申請(qǐng)單位修改后重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核或者未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計(jì)方案，不得交付施工。

　　第十六條; 防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

在施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。

　　第十七條; 防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。

　　縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。

　　負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。符合要求的，由氣象主管機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收文件。不符合要求的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)提出整改要求，申請(qǐng)單位整改后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。未取得驗(yàn)收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。

　　第十八條; 出具檢測(cè)報(bào)告的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

 

　　第四章防雷檢測(cè)

　　第十九條; 投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。

　　第二十條; 對(duì)從事防雷裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十一條; 防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。不合格的，提出整改意見(jiàn)。被檢測(cè)單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理。

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具的防雷裝置檢測(cè)報(bào)告必須真實(shí)可靠。

　　第二十二條; 防雷裝置所有人或受托人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，做好防雷裝置的日常維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

　　第二十三條; 已安裝防雷裝置的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查。

　　第五章; 雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定

　　第二十四條; 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。

其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。

　　第二十五條; 遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。

　　第二十六條; 地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。

　　第二十七條; 大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保公共安全。

各級(jí)地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

 

　　第六章; 防雷產(chǎn)品

　　第二十八條; 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。

　　第二十九條; 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試，測(cè)試合格并符合相關(guān)要求后方可投入使用。

申請(qǐng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的防雷產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可。

　　第三十條; 防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

 

　　第七章; 罰則

　　第三十一條; 申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

　　第三十二條; 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；已取得資質(zhì)、通過(guò)設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的，撤銷其許可證書(shū)；被許可單位三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條; 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)涂改、偽造、倒賣(mài)、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)或者許可文件的；

　　(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

　　第三十四條; 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)不具備防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，擅自從事相關(guān)活動(dòng)的；

　　(二)超出防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級(jí)從事相關(guān)活動(dòng)的；

　　(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過(guò)，擅自施工的；

　　(四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者未取得驗(yàn)收文件，擅自投入使用的。

　　第三十五條; 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

　　(二)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

　　(三)已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的；

　　(四)對(duì)重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)的。

　　第三十六條; 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門(mén)給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條; 防雷工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第八章; 附則

　　第三十八條; 從事防雷專業(yè)技術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)取得資格證書(shū)。

　　省級(jí)氣象學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作。防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)氣象學(xué)會(huì)組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

　　省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)氣象學(xué)會(huì)開(kāi)展防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十九條; 本辦法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國(guó)氣象局公布的《防雷減災(zāi)管理辦法》同時(shí)廢止。